Politika EU v oblasti vzdělávání migrantů
S rostoucím počtem imigrantů s různorodým kulturním zázemím se v posledních letech stala naléhavější otázka jejich integrace do většinové společnosti. Klíčovou roli v pomoci imigrantům a uprchlíkům při usazování v nových zemích a prostředí hraje vzdělávání. Jeho role při integraci zahrnuje široké spektrum aktivit od výuky jazyků po uznávání diplomů. Vzdělávací instituce mohou těžit z poskytování rad a dobré praxe ohledně vytváření optimálního způsobu vzdělávání imigrantů. Evropská komise podporuje výměnu dobré praxe a finančně podporuje projekty na více úrovních vzdělávání.
Jak integraci migrantů podporuje EU?
V zájmu začlenění migrantů podporuje Evropská komise výměnu osvědčených postupů v oblasti integrace migrantů mezi členskými zeměmi, a to prostřednictvím aktivit na podporu vzájemného předávání zkušeností. Díky těmto aktivitám vznikají sítě kontaktů mezi tvůrci politik, které jim umožňují lépe řešit stávající i budoucí problémy. V období 2016–2018 se takto diskutovalo o těchto tématech:
- Posouzení jazykových znalostí a integrace nezletilých osob bez doprovodu prostřednictvím vzdělávání
- Přijímání nově příchozích migrantů a posouzení jejich dosavadního vzdělání
- Uznávání kvalifikací u uprchlíků
- Mezikulturní dialog jako nástroj k řešení problematiky migrace, uprchlíků a žadatelů o azyl v oblasti vzdělávání
- Jazyková a kulturní rozmanitost
- Politika v oblasti integrace migrantů: zásady, problémy, postupy
Komise kromě toho nabízí cílené odborné poradenství prostřednictvím vzájemného poradenství s cílem podpořit realizaci reforem v jednotlivých členských státech, například pokud jde o integraci nově příchozích žáků z rodin migrantů do škol. Na žádost jednotlivých členských států jsou pořádány semináře, kterých se účastní tvůrci politik z vnitrostátních správních orgánů jiných států EU a nezávislí odborníci, kteří společně hledají řešení problému, kterému daná země čelí. Evropská komise spolufinancuje rovněž síť SIRIUS na podporu vzdělávání dětí a mládeže z rodin migrantů pořádáním strategických aktivit na vnitrostátní i mezinárodní úrovni a zprostředkovává kontakty mezi výzkumnými pracovníky, odborníky z praxe, kteří se oblastí vzdělávání migrantů zabývají, tvůrci politik, a v neposlední řadě migranty a uprchlíky.
Školní vzdělávání pro migranty
Školy napříč Evropou zažívají rostoucí počet dětí narozených a vychovaných v jiné zemi. To může vyvolat nadměrný tlak na kapacitu výuky jazyků a řada dětí z rodin imigrantů zaostává ve školních výsledcích (studenti narozeni mimo EU mají dvakrát vyšší pravděpodobnost předčasného odchodu ze vzdělávání). Na druhou stranu, rostoucí diverzita je příležitost učinit školy inkluzivnější, kreativnější a otevřenější.
V roce 2015 iniciovala EK šetření na toto téma, členské státy mají možnost s podporou EK svolat pracovní skupiny k řešení významných problémů (tzv. peer learning activity). Ke vzájemné konzultaci a sdílení dobré praxe slouží rovněž online platformy eTwinning a School Education Gateway (SEG). Probíhá rovněž monitorování rozdílnosti výsledků místními dětmi a dětmi z rodin migrantů ve vzdělávacích systémech zemí EU (zde) či se například realizují projekty na podporu vzdělávání dětí nově příchozích migrantů.
Integrace migrantů do vzdělávání a odborné přípravy
Žáci a studenti z rodin migrantů se často potýkají s adaptací na nové studijní prostředí. Učitelé a další odborníci z oblasti vzdělávání a odborné přípravy, kteří s žáky a studenty v rámci vícejazyčných, kulturně rozmanitých tříd pracují, se mohou opřít o pokyny a osvědčené postupy, jež sdílí s ostatními kolegy.
Od roku 2016 podporuje Evropská komise členské země v jejich úsilí o začlenění migrantů do svých vzdělávacích systémů a odborné přípravy, a to od předškolních zařízení po vysoké školy. Ve svém Akčním plánu pro integraci státních příslušníků třetích zemí stanovila Komise pro oblast vzdělávání tři priority:
· integrovat nově příchozí migranty do všeobecného systému vzdělávání co nejdříve
· předcházet nedostatečným studijním výsledkům dětí z rodin migrantů
· zabránit sociálnímu vyloučení a podporovat mezikulturní dialog.
V rámci akčního plánu pak byly realizovány konkrétní akce, jako je zavedení nástrojů, jež mají pomoci při vyhodnocování dovedností a kvalifikací přistěhovalců, či zřízení kolaborativních platforem, na nichž mohou pracovníci vzdělávacích institucí a poskytovatelé odborné přípravy sdílet nezbytné informace.
Vysokoškolské vzdělávání imigrantů a uprchlíků
Evropská komise podporuje integraci migrantů a uprchlíků ve vysokoškolském vzdělávání a ve výzkumu, podporuje projekty a šíří příklady úspěšné praxe v této oblasti. Klíčovou roli má zlepšování jazykových dovedností a uznávání kvalifikací. Podpora institucí se opírá o fondy programu Erasmus+ a směřuje zejména k rozvoji strategických partnerství ve vzdělávání a zvyšování kapacit vysokého školství v partnerských zemích. Podpora jednotlivých studentů zahrnuje volně dostupnou online jazykovou podporu, podpůrné iniciativy uskutečňuje řada evropských univerzit (jejich zaměření zmapovala EK). Evropská unie rovněž zřídila regionální fond (Madad Fund) v reakci na syrskou krizi na podporu komunit syrských uprchlíků v oblasti vzdělávání v zemích Blízkého východu, severní Afriky a západního Balkánu. V rámci programu Akce Marie Skłodowska-Curie (MSCA) je poskytována podpora výzkumným pracovníkům, jejichž vědecká dráha byla přerušena, mimo jiné z důvodu vojenského konfliktu.
Vzdělávání dospělých je pro imigranty klíčové, neboť pro počátek nové kariéry mohou potřebovat jiné dovednosti, než jaké používali ve svých zemích původu. Rovněž pomáhá vybavit lidi pracující s imigranty interkulturním povědomím a kompetencemi, což usnadňuje integraci pro všechny zúčastněné strany. V roce 2015 EK provedla šetření ke zmapování situace v této oblasti. Iniciativy ve vzdělávání dospělých jsou financovány z programu Erasmus+, resp. jeho předchůdce Lifelong Learning Programme.
Jazykové vzdělávání migrantů
Projekt Vícejazykové rodiny usiluje o zachování lingvistického bohatství migrantů žijících v EU a rodin s jazykově odlišnými rodiči. Projekt poskytuje podporu poskytováním odpovědí na otázky: Proč bychom měli podporovat pokračování používání rodinného jazyka? Co a jak můžeme dělat na jejich podporu? Projekt poskytuje podpůrné materiály pro učitele, skupiny migrantů a další zainteresované účastníky. Mnohé z těchto zdrojů jsou dostupné ve více než 20 jazycích, aby bylo možné jejich co největší rozšíření.
Projekt Meridium představuje síť pro dialog středomořských univerzit zaměřenou na podporu a studium multilingualismu jako zdroje sociální soudržnosti, aktivního občanství s ohledem na imigrační otázky v evropském Středomoří. Program Jazyky v Evropě – teorie, politika, praxe (LETPP) zahrnoval kulaté stoly a sekundární výzkum, na základě jejichž zjištění zahájen projekt European Language Label (ELL). V jeho rámci jsou uskutečňovány iniciativy jazykových dovednosti a snadnějšího usazení imigrantů, ať už jde o nově příchozí děti bez rodiny (Program přijetí uprchlíků), jazykové vzdělávání v oblasti financí (projekt Integra) či komunikace s pacienty imigranty (Jazyky pro zdraví). Hlavním výsledkem projektu je Jazykový průvodce zdravotní péčí pro migranty, obsahující základní terminologii, informace o zdravotních systémech jednotlivých zemí a další potřebné informace pro instituce odpovědné za integraci migrantů.
Evropská komise nabídla více než 100 000 uprchlíkům a nově příchozím migrantům přístup k platformě Online jazyková podpora. Ta jim umožňuje se naučit jazyk společnosti, v níž žijí a do které se tak mohou snáze integrovat.
Další zdroje informací
- Portál Evropské unie o imigraci
- Najít příklady projektů EU týkající se migrace, poučit se o příkladech dobré praxe a úspěšných příbězích lze na platformě výsledků projektu Erasmus+
- Zpráva Vzdělání jako nástroj pro ekonomickou integraci migrantů (2016, shrnutí zde)
- Portál Evropské unie o integraci
Právní předpisy a iniciativy EU
